上世紀80年代末90年代初東西方冷戰結束以來，世界一直處于深刻而複雜的大發展大變革大調整之中。近年來，受國際金融危機陰影長存、世界經濟增長乏力、國際恐怖主義肆虐全球、中東難民潮有增無已、貿易保護主義、極端民族主義和民粹主義盛行等多種因素影響，反對區域合作、反對地區一體化、反對經濟全球化的風潮，在世界許多地方，特别是在發達國家，竟然彙成勢頭洶湧的政治風潮。2017年打着“美國第一”“讓美國重新偉大”旗幟入主白宮的特朗普，全面沖擊現存國際政治秩序、世界經貿規則和全球治理體系。人類和平發展與繁榮進步的共同事業，包括中國的和平崛起，遭遇了前所未有的威脅和挑戰，世界面臨百年未有之大變局。

今年年初以來，突如其來的新冠疫情集中暴發并席卷全球，嚴重地幹擾了中華民族走向全面複興的曆史進程，同時也極大地沖擊了東北亞各國以及整個世界的發展與安全議題。各國人民的生命安全和各國政府的社會治理，遭受到了始料未及的巨大損害。美國政府出于維護其全球霸權、攫取世界财富、操控全球治理的需要，一方面千方百計地将疫情問題政治化，肆無忌憚地破壞國際政治秩序和地緣安全格局，另一方面不遺餘力地破壞世界經濟秩序和貿易關系，發動以關稅戰、科技戰為主要内容，以經濟制裁和軍事威脅相配合，涉及金融合作與人文交流等諸多領域的新冷戰。百年未有之大變局的深刻性複雜性、未來發展的不穩定性不确定性，中國民族全面複興的艱巨性以及中國與世界雙向互動的曲折性，得到了無以複加的充分展現。

國際大環境劇烈變動與亞太地區的形勢發展相互關聯，緻使東北亞安全格局與經濟态勢出現許多新特點。一方面，域外勢力對地區事務的消極影響始終存在，域内國家相互間的曆史積怨根深蒂固，現實利益沖突仍不時凸顯和激化；另一方面，推動半島無核化，謀求地區和平穩定，争取合作發展的健康意識和理性訴求，逐漸顯現。2018年11月習近平主席在上海進博會上表示“要加快中日韓自貿區談判”之後，中方推動東北亞區域經濟合作的意志和決心進一步顯現。去年12月在成都舉行的第八次中日韓領導人會議，發表《中日韓合作未來十年展望》，并且還通過了“中日韓+X”早期收獲項目清單等成果文件。這說明，中日韓三方已經就東北亞區域經濟合作的諸多具體議題達成了新共識。

在此之前，韓國總統文在寅2018年訪問俄羅斯時曾經表示，朝鮮半島和平機制建立後，韓朝之間的經濟合作将全面鋪開，并将擴大為韓朝俄三邊合作。三方在鐵路、天然氣管道、電力網領域開展的聯合調研和基礎性讨論，有望為東北亞經濟共同體建設奠定堅實基礎。他重申了韓俄雙方在造船、港灣、北極航道、天然氣、鐵路、電力、就業、農業、水産九大領域開展合作的“九橋規劃”。而更早時候，日本首相安倍訪問俄羅斯時，日俄雙方曾就石油天然氣開發、港口和機場建設、遠東地區産業振興、城市基礎設施建設以及醫療衛生事業合作交換過意見。至于中俄與中蒙之間，既有與時俱進的雙方務實，也有“一帶一路”框架下三國共建經濟走廊的合作綱要。許多功在當代利在千秋的大項目，正在實施和規劃中。東北亞區域經濟合作，未來應以中蒙俄經濟走廊建設和中日韓自貿區建設為雙引擎，彼此牽引，相互策應。

所有這一切，無論對整個東北亞的和平發展與共同進步，還是對中國東北的整體發展與全面振興，都是極大利好。中日韓三國，必須抓住這一千載難逢的曆史機遇，站在應對百年未有之大變局的時代高位，認真思考并全面謀劃東北亞區域經濟合作這一共同話題。中國東北地區相關省份，要積極主動地把各自的未來發展與振興，更全面更緊密地融合到整個東北亞區域經濟合作之中。吉林省以圖們江流域共同開展為契機謀劃對外開放與合作的長遠大計，遼甯省提議共建東北亞經濟走廊，都是很有創意、很有前景的戰略構想。各方共同努力，相向而行，将“一帶一路”的“五通”建設全面引入東北亞，既切實可行，又前程廣闊。

中國方面曆來十分重視并且一直在全力推動東北亞區域合作。這種全方位多領域的區域合作，不僅涵蓋了經貿、投資、金融與科技等務實領域，也涉及文化、教育、衛生、安全等諸多事務；國家對這種區域合作的重視與推動，不僅表現為雙邊和多邊同時并舉的高層政治對話，同時也表現為地方政府和企業、媒體和智庫的廣泛交流與合作。由于得天獨厚的地理條件和曆史淵源，中國東北三省與本地區各方的經濟聯系與人文交往均很密切。上述各方也因此成為東北三省最主要的貿易夥伴，成為東北三省擴大對外開放、深化對外合作、進一步走向外部世界的首選目标。曆史淵源和現實需要以及自然秉賦和利益關系，決定了中國東北的全面振興必須與東北亞區域經濟合作緊密結合在一起。包括日本韓國在内的東北亞各國。也需要中國東北的大市場，需要擴大深化與東北的全方位多領域開展更加務實的合作。

東北亞是當今世界發展互補性較強、發展潛力較大、相互需求較為旺盛的一個地區。中日韓三國，不但是亞太地區的重要經濟體，同時也是經濟全球化和全球經濟治理的重要參與方。三國GDP總量已超過16萬億美元，進出口貿易總額也已突破7萬億美元，分别占全球總量的20%以上。雖然受多種因素影響，特别是疫情幹擾，中日貿易額今年上半年為1471億美元，明顯少于去年同期，但日本作為中國第四大貿易地位沒有改變。日本對華投資也改變了幾年前逐漸下滑的勢頭，2019年累計對華投資實際使用額達到1157億美元，占中國吸引外資總額的6.1%，目前仍然是中國第一大外資來源國。中國對日投資，近年來也呈穩步增長之勢。中韓兩國貿易額，由于衆所周知的原因，去年為2845億美元，下降幅度超過9%，但韓方對華投資增長了18.7%，當年實際利用韓資為55.4億美元。在華投資項目為2018個，增加了12%。中韓新簽工程承包合同額為8.3億美元，比上年增加5%。完成營業額13.3億美元，增長了228%！

中日韓合作潛力巨大，無論從當前看還是從長遠看，都不容置疑。日本韓國的優勢在于經濟整體質量較好，科技創新能力和産品國際競争力較強，金融業開放程度較高，對外投資領域也較為寬泛。俄羅斯與蒙古的優勢在于資源豐富，農業與畜牧業發展潛力巨大，對日常生活用品有着廣泛而持久的需求。中日韓三國，特别是中國東北地區，應努力發掘并積極利用這些合作潛能和互補優勢。

東北三省曾經是新中國經濟發展較快較好、文化教育與科技水平位居前列的重要地區。改革開放之後，中國東北振興東北老工業區，由于體制機制、經濟結構、開放合作、思想觀念等方面存在突出短闆，逐漸落在全國現代化發展與民族複興進程的下遊。2016年，黨中央國務院曾經專門發布關于全面振興東北地區老工業基地的若幹意見。2018年，習近平總書記親臨東北考察，對東北振興進行戰略謀劃和政治指導。他不但指明了東北作為我國重要的工業和農業基地的戰略地位，闡明了東北對于中國國防安全、糧食安全、生态安全、能源安全、産業安全和國家發展大局的重大意義，同時提出一系列重點要求：即以優化營商環境為基礎，全面深化改革；以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動内生動力；科學統籌精準施策，構建協調發展新格局；更好支持生态建設和糧食生産，鞏固提升綠色發展優勢；深度融入共建“一帶一路”，建設開放合作高地；更加關注補齊民生領域短闆，讓人民群衆共享東北振興成果。

作為工作、生活在北京的東北人，我們相信并熱切地期望，東北地區一定能全面落實習近平總書記上述指示，積極貫徹黨中央新近提出的以國内大循環為主體、國内外兩個循環相互促進的發展方針，通過積極參與東北亞區域經濟合作，深化并擴大三省間聯動發展，攜手并進、共同建設遼甯黑龍江兩個自貿區的過程，廣泛對接京津冀協同發展戰略與環渤海灣經濟圈發展構想，持續營造良好的投資環境、營商環境，改進人才培養使用的機制和體制，全力開拓東北振興新局面，打造現代化發展新格局，為中華民族全面複興，同時也為東北亞地區的和平發展，做出應有貢獻！

（作者系中國人民争取和平與裁軍協會副會長 、吉林大學國家發展與安全研究院咨詢委員會主任）

素材來源：察哈爾學會